9/11事件发生后,英国在酷刑和引渡方面的真实作用

时间:2019-11-16
作者:米掳菘

根据议会情报和安全委员会的两份报告,英国情报机构在911事件后参与了酷刑和绑架恐怖主义嫌犯的事件。

星期四公布的报告相当于英国情报部门最严厉的起诉书之一,揭露与酷刑和引渡的联系比以前报道的要广泛得多。

虽然没有证据表明军官直接对被拘留者进行身体虐待,但报道称海外机构军情六处和家庭服务部门军情五处涉及数百起酷刑案件和数十起移民案件。

该委员会表示,这些机构早在意识到美国和其他人虐待被拘留者的情况。 有两起案件中,英国人员是“受他人管理的一方”。 一个已被大都会警方调查,但另一个仍有待全面调查。

轮廓

英国在酷刑和绑架中的作用:关键点

•232名英国情报人员在2001年至2010年期间继续向外国机构提出问题,尽管他们知道或怀疑囚犯遭受酷刑或虐待。

•有198次英国情报人员收到一名他们知道受到虐待的囚犯的信息。

•在另外128起案件中,外国情报机构告诉英国情报机构囚犯受到虐待。

•军情五处或军情六处提供资助至少三次演出行动。

•各机构计划或同意进一步的28个引渡业务。

•他们提供了情报,以协助进一步的22个引渡操作。

•两名军情六处官员同意受到其他人的虐待。 警方只调查了其中一起事件。

•在另外13起案件中,英国情报官员目击了一名遭受酷刑或虐待的人。

•军情五处,军情六处和军方对在关塔那摩监狱关押的囚犯进行了多达3,000次采访。

•没有试图弄清楚联合政府在2010年引入的指导方针是否有助于阻止英国情报机构继续参与侵犯人权行为。

•英国违反了对国际禁止酷刑,残忍,不人道和有辱人格待遇的承诺。

•部长们至少两次做出“不恰当”的决定。

• 授权于2004年10月批准支付两人的“大部分费用”。

•必须考虑进一步调查苏格兰场。

从2001年至2006年,外交大臣将面临有关他知道多少的问题,鉴于当时媒体对酷刑和引渡的指控很普遍,他为什么不要求简报。

报告中的一个关键段落说,军情六处“寻求并获得外交大臣的授权”,以便为参与个人引渡案件的飞机提供资金。

一份报告涉及2001年至2010年期间被拘留者的虐待和引渡,另一份报告涉及当前的问题。

关于被拘留者待遇的报告详细说明了一连串被关注的案件,他们说:“我们发现了13起事件,英国人员亲眼目睹被拘留者被其他人虐待,25被拘留者告诉英国人员他们曾经受到其他人的虐待和128起事件记录在外国联络服务机构告知机构官员有关虐待事件的情况。 在某些情况下,这些都得到了正确的调查,但这并不一致。“

它表示,在232起案件中,英国人员继续向其他服务机构提供问题或情报,尽管他们知道或怀疑受到虐待,以及“198起英国人员从联络服务机构获得情报的案件,这些案件是从知道自己受到虐待的被拘留者那里获得的 - 或者没有说明被拘留者是如何被对待的,但我们认为他们应该怀疑受到虐待“。

该委员会发现了三个个案,其中军情六处或军情五处提出或提出为其他人进行引渡行动作出财务贡献。 在28起案件中,各机构建议,计划或同意其他人提出的移交行动。 在另外22例病例中,MI6或MI5提供了智能,以便进行引渡操作。 在23起案件中,他们没有采取行动阻止引渡。

报告说,总部的人都知道有关美国虐待的报道 - 仅包括2002年的38起案件 - 但没有认真对待。

报告称,“美国和其他人正在虐待被拘留者是毋庸置疑的,因为这些机构和国防情报部门早就意识到了这一点。” “引渡也是如此:没有尝试识别所涉及的风险并制定英国的回应。 HMG对引渡没有任何理解,没有明确的政策 - 甚至没有认识到需要。“

委员会主席Dominic Grieve说,由于总理拒绝接触关键情报人员,委员会不情愿地决定将调查提前结束。 他说这些报道现在正在发布,因为他觉得到目前为止收集的信息应该被公之于众。

如果继续调查,委员会会打电话给当时的内政大臣大卫布伦基特和斯特劳解释他们当时的情况,以及为什么不要求通报。

斯特劳在一份声明中表示如果被问及他会向委员会提供证据,他说,虽然他负责军情六处的外交秘书和监察机构GCHQ,但他只是从报告中第一次了解到他们的活动。

该报告还表明,在我参与决策的地方,我一直在努力确保联合王国确实按照其长期规定的政策和国际规范行事。”斯特劳说。

MI6大楼位于伦敦南部的沃克斯豪尔
MI6大楼位于伦敦南部的沃克斯豪尔。 照片:Tim Ireland / PA

报道说,军情六处官员和一名英国军官直接参与虐待阿富汗巴格拉姆空军基地的被拘留者的证据过去曾被情报委员会扣留。 这涉及睡眠剥夺,饥饿和压力位置的使用。

委员会表示,它曾想采访军情六处的军官,但他说:“政府拒绝我们接触这些人。”

报道称,虽然一名军官已经被苏格兰场调查,但另一名官员没有,他补充说:“现在必须有一个关于调查是否重新开放的问题。”

军警调查了军官参与虐待事件,但在军情六处拒绝合作后,该调查被关闭。

酷刑和引渡的参与情况载于2001 - 2010年被拘留者虐待和报告。

调查。 一位前法官提出了一份临时报告,但由于有太多未解答的问题而受挫,调查被转交给情报委员会。

第二份报告的重点是向情报人员提供的指导,也很关键,他说2009 - 10年度出版了一份关于海外被拘留者待遇的政策,但“过去七年来对”指导意见的评估“非常少” 。 委员会调查促使内阁办公室去年进行了“轻微触摸”审查。

情报机构不太可能直接回应报告,而是留给政府。 现任军情六处负责人亚历克斯·雅戈尔(Alex Younger)过去曾表示,该组织在9/11事件后审查其角色,在过去的17年里,他们已经学到了很多艰难的教训。 MI6与广泛的合作伙伴国家合作,这些国家的法律不同,但他们知道“我们的红线”。

特蕾莎·梅发表声明说,“9/11事件后发生的事情的教训”将在改进的业务政策和实践,更好的指导和培训以及加强监督和法律框架中找到。

她补充说:“我们应该为我们的情报和服务人员所做的工作感到自豪,通常是在最困难的情况下,但他们应该尽可能保持我们的国家安全,这是正确的。”

梅的声明没有说明委员会的结论,即英国违反了国际禁止酷刑的规定。 她也没有对有关考虑进行新的警方调查的建议发表任何意见。